《指南》主要明确了六个方面的内容：
一、明确对医养结合机构的基本要求。包括机构设置、科室设置、设施设备配备等要求。
二、明确养老服务管理要求。医养结合机构需按照相关标准，制定并组织实施生活照护、基础照护、康复服务、心理支持、照护评估等方面的养老服务管理制度，并加强质量管理。
三、明确医疗服务管理要求。包括医疗质量管理、医疗护理服务管理、医疗康复服务管理、安宁疗护服务管理、感染防控管理、传染病管理、用药管理、病历管理。医养结合机构应当按照国家发布或认可的诊疗技术规范和操作规程提供医疗服务，制定并组织实施管理制度。
四、明确医养服务衔接管理要求。包括服务有效衔接和信息化管理。医养结合机构应充分发挥信息技术的支撑和引领作用，开展服务质量管理与控制，包括建立老年人电子健康档案、加强对相关人员的联动管理、鼓励开展上门医疗卫生和养老等延伸服务。
五、明确运营管理要求。包括人力资源管理、财务管理、行政办公管理、后勤管理、档案管理、外包服务管理、签约及投诉管理、收费管理。
六、加强安全管理。包括突发事件应急管理、安全巡查管理、出入与人身安全管理、消防安全管理、食品安全管理、财产安全管理、信息安全管理、设施设备安全管理、安全教育与培训。
医养结合型的养老机构最大的成本支出就是人力资源，占了成本的55%左右，当一个养老项目从立项开工建设，到硬件软装基本落实后，各个阶段如何配备养老机构的工作人员呢？
一、立项期：这个阶段需投资人亲自去跟进，配备一个专业的职业经理人（院长）就行了，养老项目的立项需要市场调研论证，必要时请专业咨询公司也行，这个阶段只要2-3人团队就行了。
二、建设期：一旦下定决心去干养老，就开始了硬件建设期，无论你是自己拿地盖房，还是利用现有物业、租赁闲置物业改为养老用房，建设期是个比较重要的阶段，这两种模式相对来说，拿地盖房的周期长一些，经过住建、卫生、环评、消防等部门验收合格用来做养老的话，团队组建可参考房地产开发商。而利用现有的物业比如闲置酒店、闲置医院等改造成养老机构的话基本就很快了，因为这些物业的住建、卫生、环评、消防等手续多半都是齐全的，只需要进行适老化软装、环境创设就行了，你只需要做房间规划布局、各功能区的规划布局、水电、弱电的改造、敲墙放坡、上墙的制度、门牌的编号等各种标识标牌，这个阶段最主要是需要监工以使软装达到当初设计图的效果，这个阶段投资人可放手交院长（职业经理人）去干，需要采购、行政、后勤等3-5人团队就行了。
三、筹备期：这个阶段主要就是准备备用物资和耗材，组建运营团队，招聘和培训新来的工作人员，为开业做准备。除了上述建设期工作人员外，要招聘护理部负责人及护理员、前台接待营销、水电工、保安保洁、厨师厨工、会计、出纳、护士等岗位，原则上在开业前半个月到位就可，招早了浪费人力资源成本，招晚了针对团队中不合适的又不及更换，这需要院长的全面把控能力。原则上开业前一周的团队工作人员最低配置（以200个床位的养老机构计）约为20人，其中最主要的是护理部工作人员，开业最少需要6名护理员才能保证入住老人的护理服务，其次是厨房最少要3名工作人员才能保证入住老人和工作人员的餐饮服务，接下来是保安保洁护士等功能性岗位做为标配必需要有。
四、试运营期：可以接受老人入住了，但最好是提前约定好老人的入住时间，压到20到30名老人以上再统一入住，这样做的好处一是打造一炮而红的轰动效应，因为国人的消费习惯是越热就越红，看到有二三十人入住则观望的老人也将会入住，而如果看到养老机构冷清则对观望的老人造成负面影响；二是顺便打磨运营团队，开始为这二三十个老人提供服务针对发现的问题边做边改，如果一开业就来五六十个老人，除非运营方都是有经验的工作人员否则必然会因为运营团队没有经验而导致各种小问题。开业后原则上每增加30个老人加一个厨房工作人员，护理员的增加则按照民政规定的配比增加就行，其它岗位随着入住老人人数的增加适度增加就行。而社工则在老人达到100人后设置专业社工即可。管理人员的配置不应超过工作人员总数的10%。
在养老机构中，后续随着老人的增加基本就护理员随着增加了，其它岗位基本可保持，入住老人越多运营成本就越低......
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